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文件名稱: 浙江省自然資源廳 浙江省司法廳關于推進“不動產登記+公證”一件事改革(試行)的通知
索引號: 002482437/2022-00120 公開方式: 主動公開
文號: 浙自然資規〔2022〕1號 生成日期: 2022-01-21
公開日期: 2022- 01- 21 發布單位: 浙江省自然資源廳
有效性: 有效 信息分類:
關鍵詞: 信息來源: 浙江省自然資源廳

浙江省自然資源廳 浙江省司法廳關于推進“不動產登記+公證”一件事改革(試行)的通知
發布日期: 2022-01-21 14:39 瀏覽次數: 字體:[ ]

各市、縣(市、區)自然資源主管部門、司法局:

為貫徹落實《中共浙江省委全面依法治省委員會辦公室關于印發法治浙江建設六大抓手實施方案的通知》(浙委法辦發〔2021〕1號)、《司法部 自然資源部關于印發〈關于推進不動產登記與公證領域信息查詢共享機制建設的意見〉的通知》(司發通〔2018〕132號)精神,進一步提升公證和不動產登記一體化服務水平,現就推進“不動產登記+公證”一件事改革有關事項通知如下:

一、總體要求

貫徹落實省委省政府關于數字化改革和打造營商環境最優省的要求,堅持以人民為中心,深入推進不動產登記“最多跑一次”改革,建立“不動產登記+公證”省級“總對總”共享協作機制,建設涉公證不動產登記“一件事”應用場景,納入“不動產智治”建設體系,實現涉公證不動產登記“一窗辦、全網辦、無紙化”,打造“創新規范、便民利企、高效協同、整體智治”的浙江樣板,提升群眾企業的獲得感,持續領跑全國。

二、主要任務

(一)建立省級“總對總”共享協作機制。

省自然資源廳和省司法廳共同建設“總對總”業務協同平臺,在現有省級“不動產登記一窗云平臺”和“公證統一辦證平臺”基礎上,依托于省公共電子政務網絡,完成省級接口開發和系統對接。各地不動產登記機構和公證機構負責各自信息系統改造,實現各自信息系統與省級“總對總”業務協同平臺的對接。各地各部門要加快完成內部系統對接和流程優化,分步推進,逐步啟動線上業務聯辦,通過“總對總”業務協同平臺推進“不動產登記+公證”一件事協同辦理。

(二)明確協同辦理情形。

各地不動產登記機構、公證機構積極合作,深入推進公證服務與不動產登記業務協同辦理。當事人因下列情形需要通過辦理公證確立、變更法律事實和法律關系,進而辦理不動產登記的,可以在公證機構申請公證的同時,同步提交不動產登記申請材料:

(1)辦理不動產買賣、互換、繼承、接受遺贈、贈與、析產、設立居住權、設立地役權、夫妻財產約定、離婚協議等涉及不動產權利轉移、設立的公證,需要辦理不動產權利轉移、首次登記手續的;

(2)辦理委托不動產轉移、不動產抵押、預告登記等委托公證,需要辦理不動產轉移登記、抵押登記或預告登記等手續的;

(3)辦理借款合同、抵押合同等公證,需要辦理不動產抵押登記手續的。

(4)辦理不動產其他情形公證,需要辦理不動產登記手續的。

當事人因下列情形向不動產登記機構直接申請不動產登記的,可以由不動產登記機構委托公證機構提供登記輔助服務:

(1)對不動產登記機構受理的非公證繼承不動產登記申請,輔助審查相關法律關系,調查用于繼承的遺產管理人資格、遺囑效力、親屬關系等,并出具公證調查報告或法律意見書;

(2)對接受遺贈、贈與、析產、設立居住權、設立地役權、設立抵押權、夫妻財產約定、離婚協議等前款涉及不動產權利轉移、設立申請登記,申請人未辦理公證的,輔助審查相關法律關系,并出具公證調查報告或法律意見書;

(3)協助受理、審查申請人根據判決書、調解書、仲裁裁決書、公證書及經司法確認的協議書等法律文書所提出的不動產登記申請;

(4)其他經雙方協商確定可協同辦理的事項。

有條件的地區,當事人申請需要公證機構提供登記輔助服務的不動產登記事項時,可在公證機構提交不動產登記申請資料,通過省級“總對總”業務協同平臺提交給不動產登記機構。

(三)建立信息共享機制。各地不動產登記機構、公證機構要按照依法、有序、安全、高效原則,通過橫向整合和縱向聯動,加快接入省級“總對總”業務協同平臺,打通數據交換通路,實現跨部門和跨層級信息共享。各地公證機構和不動產登記機構要通過省級“總對總”共享協作機制,依法按需查詢不動產登記信息和公證信息、推送公證書和不動產登記申請材料以及辦理結果等相關電子材料和數據,支持網上身份核驗和電子證書、電子文書。各地應當通過各部門內部業務系統上報省級業務平臺,各省級業務平臺通過“總對總”業務協同平臺實現數據交互,由各部門業務系統自動核對匹配后,分配給相應的市縣自然資源主管部門和公證機構。

(四)建立協同工作機制。

1.雙方簽訂合作協議。各地不動產登記機構與當地司法行政部門應當共同研究建立協同合作機制,推進公證機構全面參與提供服務。可結合當地實際與公證機構簽訂協議,明確協同辦理的業務類型協同方式(或模式)、業務內容、證書發放和領取、費用收取方式、登記材料形式、審查邊界、辦理時限等雙方職責分工及權利義務。對收件材料要求、公證機構指定在線辦理人員等事宜,雙方應明確業務協同機制。

2.公證機構收集材料。當事人在公證機構辦理涉及不動產登記的相關公證時,可以同步申請不動產登記。公證機構按照公證和不動產登記申請要求,一次性收齊公證和不動產登記申請材料,驗證當事人身份,對申請人進行詢問。公證機構已經按不動產登記要求收齊材料和制作詢問筆錄的,不動產登記機構無需重復收取和制作。以上材料和文書要以電子文書的形式報送,特殊情形確實無法歸集或收取電子材料的,可以收取紙質材料。公證機構接受不動產登記機構委托提供登記輔助服務的,應按照不動產登記機構的工作規程要求,完成協助調查、審查等事務。公證機構通過省級“總對總”共享協作機制即時向不動產登記機構發送不動產登記相關申請材料,原則上不再新增“點對點”接入或采取線下接受申請和資料傳遞的方式。在線上“總對總”業務聯辦具備條件之前,不動產登記機構和公證機構可采取互設“不動產登記+公證”聯辦窗口等方式,先行開展線下業務聯辦過渡。

3.不動產登記機構辦理登記。不動產登記機構在收到公證機構報送的不動產登記申請資料后應當及時審查,符合受理條件的應當及時受理,不符合受理條件的應當不予受理并說明理由。審查受理情況應當及時反饋給公證機構和當事人。正式受理后,不動產登記機構應當按照規定辦理審核、登簿、繕證等工作,辦理結果以數據共享方式及時反饋給公證機構。

4.證書發放、登記費用及檔案移交等后續管理工作。不動產登記機構按照遵循當事人自行選擇的原則發放電子證書或紙質證書。如需領取紙質證書的,由當事人自行選擇郵寄送達、自助打印機打印、公證機構代為送達或赴不動產登記機構領取。不動產登記機構可以在有條件的公證機構配備自助打印機等相應設備。各地積極落實電子簽名、電子文書和電子檔案應用,減少紙質材料收取和傳遞。不動產登記申請材料移交和登記費用收取方式由不動產登記機構與公證機構自行協商明確。

(五)建立長效協作機制。為提高登記質量、降低虛假申報風險,拓展提升公證職能作用,鼓勵支持不動產登記機構以政府購買服務的方式,與公證機構深度合作,公證機構可以公證書、調查報告、法律意見書等形式為不動產登記業務提供事實認定依據和法律適用參考,從而化解或減輕登記風險,更好地維護申請人的合法權益,服務費用應不低于公證服務成本,由不動產登記機構列入年度經費預算,減輕群眾負擔。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級自然資源主管部門、司法行政機關,要充分認識改革的重要意義,切實加強組織領導,明確責任分工,確定責任部門及聯系人,建立常態聯絡和定期溝通相結合的協調機制,總結經驗、研究解決問題。各地不動產登記機構、公證機構要細化工作方案,制定工作落實期限、工作制度、工作流程和責任追究機制,提升協作層次,深入推進“不動產登記+公證”一件事改革,提高辦理“涉公證”不動產登記工作效率。

(二)強化責任落實。各部門要根據部門職責,壓實責任主體,強化管理,依法依規做好“一件事”改革工作,將改革工作的完成限期、完成成果作為部門工作考核指標和法治考核指標。公證機構應當指派素質高、能力強的工作人員負責不動產登記申請材料收集等工作,并對申請人身份的真實性、電子申請材料與紙質申請材料的一致性負責。不動產登記機構負責做好相關登記受理審核登簿、業務指導及人員培訓等工作,要積極溝通財政部門,落實“政府購買服務”專項經費。司法行政部門要做好聯辦公證機構的遴選、調配,適時開展督導檢查考核。

(三)強化信息管理。不動產登記機構與公證機構要不斷加強信息化建設,做好信息平臺改造對接和信息安全管理,提升信息化管理水平。確保各自數據信息完整,系統運行暢通,數據共享及時。各級不動產登記機構與公證機構在數據傳遞過程中,采取自動加、解密的風險控制措施。雙方信息共享應當遵循合法、正當、必要原則,不得任意查詢、不得私自查詢、不得泄露信息、不得篡改信息、不得私自收集和存儲信息。

本通知自2022年2月17日起施行。

聯系人:

省自然資源廳:陳夢蝶(業務聯系)13967611538;過一鳳(技術對接)13666671695。

省司法廳:曲健(業務聯系)13805729366;王小君(技術對接)15394218848。

浙江省自然資源廳             浙江省司法廳

2022年1月17日

附件:浙自然資規〔2022〕1號 浙江省自然資源廳 浙江省司法廳關于推進“不動產登記 公證”一件事改革(試行)的通知.pdf

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