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兩高發布司法解釋完善海洋環境公益訴訟制度
發布日期: 2022-05-16 10:43 瀏覽次數: 字體:[ ]

5月11日,《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)發布,自5月15日起施行。該司法解釋的頒布實施,將進一步統一海洋環境公益訴訟案件的裁判尺度,發揮海洋環境監督管理部門、檢察機關在海洋環境公益訴訟中的不同職能作用,構建較為完善、獨立的具有中國特色的海洋環境公益訴訟制度。

《規定》共六條,主要明確了三方面內容:一是規定了有權提起海洋自然資源與生態環境民事公益訴訟的主體為行使海洋環境監督管理權的部門和人民檢察院,明確了人民檢察院督促、協同和兜底的職能作用,確定了海事法院是海洋環境民事公益訴訟的專門管轄法院;二是明確了對于破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區涉嫌犯罪的行為,在行使海洋環境監督管理權的部門沒有另行提起訴訟的情況下,人民檢察院可以在提起刑事公訴時一并提起刑事附帶民事公益訴訟,也可以單獨提起民事公益訴訟;三是規定了人民檢察院有權提起海洋環境行政公益訴訟,明確了海事法院的專門管轄職能,以通過行政公益訴訟方式,實現有效督促海洋環境監督管理部門依法履職、保護海洋自然資源和生態環境的目的。

兩高相關部門負責人介紹,《規定》是有關海洋自然資源與生態環境公益訴訟的專門性規定,主要針對《海洋環境保護法》第八十九條所規定的破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區的行為,涵蓋了民事、行政和刑事附帶民事公益訴訟三種不同情況。此規定適用的地域范圍與《海洋環境保護法》適用的海域范圍一致,包括內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及我國管轄的其他海域,其中內水是指我國領海基線向內陸一側的所有海域。只要是損害行為發生地、損害結果地或者采取預防措施地在海域,因造成海洋自然資源與生態環境損害而提起的公益訴訟案件,都應當適用《規定》。

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