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文號: 公開日期: 2022-06-07
發布單位: 信息來源: 寧波市自然資源和規劃局

寧波出臺加強自然資源要素保障九條措施
發布日期: 2022-06-07 19:03 瀏覽次數: 字體:[ ]

近日,寧波市自然資源和規劃局發布《關于加強自然資源要素保障助力經濟穩進提質有關政策措施的通知》,成立工作專班,再次自我施壓,提出優先保障建設項目規劃空間,全額保障建設用地計劃指標,加強補充耕地指標調劑支持,全力服務鄉村振興戰略,加大用礦、用海、用林保障力度,提高項目用地報批效率,優化完善規劃許可流程,進一步提升服務水平等九項自然資源要素保障政策,深入推進寧波市經濟穩進提質攻堅行動。

穩住發展大盤是當前黨委、政府重中之重的工作,是對各級各部門政治擔當、意志毅力、作風品質的重大考驗,寧波市自然資源和規劃局將以最硬擔當、最硬舉措、最硬作風,主動抓、抓主動,為堅決穩住發展大盤、確保經濟企穩回升貢獻力量,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

具體措施有:

1、優先保障建設項目規劃空間

新增建設用地規劃指標應保盡保。對計劃年內開工的各類項目,所需的新增建設用地規劃指標與年度新增建設用地計劃指標同步等額下達。跨區(縣、市)的市級交通、能源、水利等重點基礎設施和市六區范圍內特別重大的科技、教育、產業、社會民生項目,確需占用穩定耕地的,由市級優先保障并帶帽核減永久基本農田劃定任務。

2、全額保障建設用地計劃指標

對列入市重點項目清單的,市統籌計劃指標全額保障;符合建設用地報批要求的區(縣、市)項目8月底前直接配置新增建設用地計劃指標。繼續實施增存掛鉤機制。對于計劃年內開工、符合用地報批條件的重大產業項目、基礎設施項目和民生項目,可申請跨省增減掛鉤節余指標。

3、加強補充耕地指標調劑支持

對已獲批省統籌補充耕地指標的,市統籌按剩余指標的50%予以配套支持(已申報國家統籌補充耕地指標項目的除外)。急需動工建設的市級以上重點項目,當地補充耕地指標難以落實且有償還能力的,可申請借用市級補充耕地指標。

4、全力服務鄉村振興戰略

聚焦農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商、農村物流等新產業新業態需求,優化農村一二三產業融合發展用地政策。全面開展鄉村地區規劃評估,分類推進多規合一村莊規劃。高質量推進鄉村全域土地綜合整治和生態修復工程項目。對鄉村全域土地綜合整治項目區范圍內,急需建設的鄉村振興項目,允許在耕地面積有增加、質量有提升、生態有改善、空間布局有優化的前提下,調整永久基本農田布局。

5、創新完善土地要素市場化配置方式

探索增加混合產業用地供應,單一工業用地中可突出主導用途(其中工業建筑面積占比不得低于50%),兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。進一步深化預告登記轉讓制度,支持未完成開發投資總額25%以上的出讓土地通過二級市場盤活利用。允許營業性的養老、教育、醫療衛生等社會領域企業以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。切實降低企業用地成本,其中彈性年期出讓的工業用地地價可按照彈性出讓年期與法定最高出讓年限的比值進行修正后確定。

6、加大用礦、用海、用林保障力度

對重大基礎設施項目需新設大型采礦權,未納入市縣礦產資源規劃的,允許調整規劃補劃集中開采區;支持海塘提標加固鎮壓層和圍堰申報非透水性用海、“風光倍增”項目海域使用權立體分層設權。加快新舊海岸線之間區塊處置利用,支持沿海地區理順歷史圍填海產權關系,開展低效已批圍填海有機更新,申報歷史圍填海區域“集中連片論證、分期分塊出讓”用海審批試點,鼓勵土地儲備機構和國有土地開發公司開展產權流轉和做地開發。對未列入市重點工程的基礎設施、公共事業、民生建設項目,區(縣、市)林地定額不足的,在市級林地定額中統籌安排,并支持向省林業局申請追加定額。

7、提高項目用地報批效率

對年內急需動工建設的項目,自然資源主管部門不再審查標準農田占補方案。對市局違法用地確認權限范圍內、確需補辦用地手續的建設項目辦理違法用地確認。對計劃年內開工的項目,在通過成片開發方案審查后,可先行用地報批組件,提前介入。認真貫徹落實《浙江省土地征收程序規定》,妥善解決土地征收中存在的各類歷史遺留問題,加快推進土地征收工作。

8、優化完善規劃許可流程

對實行“標準地”出讓的工業項目和帶方案出讓的工程建設項目(如安置房、租賃住房、未來社區、軌道TOD等),企業拿地后經規劃設計方案公示無異議,即核發建設工程規劃許可證。實行工程總承包(EPC)的建設項目、超高層項目、需規委會審議的重要項目和民生項目,實施分段許可模式,規劃設計方案不涉及布局調整且公示無異議,即核發地下部分建設工程規劃許可證,配合項目樁基先行;外立面等建筑效果根據要求修改完善并通過方案審批后,核發整個項目建設工程規劃許可證。視情將選址批前公示、設計方案批前公示合并,設計方案審查、建設工程規劃許可證合并辦理。

9、進一步提升服務水平

建立保障性住房、安置房土地出讓成交確認、合同簽訂、土地交付同步辦理機制,促進盡早開工。提升不動產登記服務水平,建立企業不動產登記綠色通道,實現企業項目“交地即交證”和全生命周期“一碼關聯”,推行不動產登記長三角通辦、跨省通辦服務,實現“即申請即辦”。試行企業非住宅直接憑證辦理。基于商業密碼實行非涉密測繪地理信息數據在線申請和下載,繼續實行衛星導航定位基準服務系統免費服務。

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